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甘肃省建筑工程总企业开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

来源: 编辑: 2009年12月02日 09时 浏览:0
  根据《甘肃省第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署,省建总企业深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动),从今年3月初开始到8月底结束。为确保总企业学习实践活动按计划、有目标、高标准、高质量的进行,使学习实践活动取得切实成效,特制订如下实施方案。
  一、引导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,紧紧围绕总企业确定的“突出两大主业,发展三个板块,强化资产管理,狠抓科技进步,坚持四个注重,建设五好班子,创新体制机制,促进和谐发展”的目标任务,组织广大党员、特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观,充分认识和准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约总企业科学发展的突出问题,着力构建符合总企业科学发展的体制机制,切实提高各级领导班子科学发展的能力和水平,努力推进总企业又好又快发展,实现做强做大的目标。
  二、目标要求深入开展学习实践活动,要全面贯彻省委的安排部署,结合总企业实际,始终紧扣“加强理论武装、切实提高思想认识,紧密结合实际、着力解决突出问题,注重实践创新、不断完善体制机制,坚持求真务实、全面促进科学发展”的目标要求,努力在四个方面取得实实在在的效果。
  1、在切实提高思想认识上取得新突破。紧密联系企业党员干部的工作和思想实际,通过学习实践活动,使广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部普遍接受一次中国特色社会主义理论体系教育,进一步加强对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解;进一步解放思想,统一认识,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步把握总企业的规划战略、发展重点和目标任务,深刻认识用科学发展观统领总企业改革创新发展的重要性和紧迫性,进一步转变思想,更新观念,使广大党员干部在总企业实现什么样的发展和如何发展等重大问题上形成共识,推动总企业的又好又快和科学发展。
  2、在着力解决突出问题上取得新进展。紧密结合企业改革发展稳定的实际,通过学习实践活动,不断深化细化总企业发展规划和战略,保证总企业《五年发展规划》的顺利实施和全面完成,突出“九着力、九切实”实践教育活动:着力解决一些领导班子创新意识不强、思想观念保守、群众意识淡薄、实行力不强等问题,切实提高各级领导班子领导科学发展的能力;着力解决一些党员干部党性观念不强、作风不实、艰苦奋斗意识淡化等问题,切实提高广大党员干部的清廉从业、求真务实的能力;着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展步伐不快、发展质量不高等问题,切实提高运用科学发展观分析问题、解决问题、引导实践、推动工作的能力;着力解决体制不顺、机制不活等问题,切实提高领导改革改制和提升发展水平的能力;着力解决管理模式传统守旧、管理方式粗放、管理效率不高等问题,切实提高企业创新发展和集约化管理的能力;着力解决经营任务不足、生产能力不强、科技水平不高、人才结构不尽合理等问题,切实提高企业的市场占有份额和企业的核心竞争能力;着力解决不重视资产管理、不善于资产经营、不懂得资本运营等问题,切实提高资产管理和资本运营的能力和水平,充分发挥资产的最大效能;着力解决经营结构单一、主业不强、专业不精、副业不活等问题,切实提高企业应对市场和抵御风险的能力;着力解决职工群众反映比较强烈、关系职工群众切身利益等问题,切实提高企业的凝聚力和向心力。
  3、在建立健全推动科学发展的体制机制上取得新成效。紧密结合企业创新和发展的实际,通过学习实践活动,着眼于体制和机制创新,围绕“突出两大主业,发展三个板块,强化资产管理,狠抓科技进步,坚持四个注重,建设五好班子,创新体制机制,促进和谐发展”的目标任务,加大创新力度,提高企业的综合实力。要按照建立现代企业制度的要求,不断深化企业改革改制工作,进一步理顺总企业与各子企业的母子企业事权划分,明确产权关系,规范管理行为。已改制企业,要进一步完善法人治理结构,建立和规范“三会一层”议事规则,使股东会、董事会、监事会和经营层各负其责、协调运转、相互制衡、形成合力;未改制企业,要积极加大工作力度,创造条件,有计划按步骤地推进改革改制;要按照总企业的改革与发展要求,进一步深化以劳动用工、薪酬分配和干部人事制度为核心的企业改革,完善与其相适应、相配套的管理机制,增强企业发展活动;要按照标准化、规范化和精细化管理的要求,进一步完善各项制度、办法和规定,加强制度建设,逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
  4、在全面促进科学发展上取得新业绩。紧紧抓住当前发展机遇,通过学习实践活动,始终坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点,把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动,上下同心,团结一致,使以建筑安装主业和房地产开发主业两个轮子驱动,以规模化、集约化和外向型三大战略延伸,以省内、省外和国外三大板块连袂,以“注重实事求是、注重深入实际、注重关注民生、注重解决问题”四个注重保障,以“政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好”的五好班子建设为重要内容的总企业发展战略取得更大的实效。
  三、基本原则本次学习实践活动,要认真把握以下原则:
  1、坚持解放思想。以解放思想为先导,以改革创新为动力,在克服和转变不符合科学发展的思想观念,破除制约企业科学发展的机制制度上下功夫,使党员干部特别是各级领导干部的思维方式、思想方法、工作理念、工作措施更加符合实事求是的思想路线,更加符合科学发展观的要求,更加符合总企业又好又快发展和做强做大目标的迫切需要。
  2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题,牢固树立企业科学发展、和谐发展、可持续发展理念,把学习实践活动与庆祝建国60周年结合起来,与回顾和总结改革开放取得的成绩结合起来,与转变发展方式、拓宽经营领域结合起来,与扩大经营规模、加强企业管理、提高经济效益结合起来,与加强领导班子建设、提高实行力、构建和谐企业结合起来,与解决党性党风党纪方面的突出问题,加强党员干部队伍建设结合起来。切实在实践上下功夫、创特色、见实效。以学习实践活动推动工作落实,促进科学发展。
  3、贯彻群众路线。充分发扬民主,把吸取群众参与贯穿学习实践活动始终,深入调查研究,认真听取群众意见建议,真诚接受群众监督,把群众是否满意作为检验和衡量活动成效的重要标准,努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
  4、正面教育为主。坚持高标准、严要求,组织广大党员干部深入学习实践科学发展观,实事求是查找思想和工作中存在的问题,深刻分析产生问题的根源,全面总结经验教训,认真开展批评和自我批评,进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求,又不搞人人过关,不纠缠历史旧帐,注意保护广大党员、干部的发展积极性。
  四、实施范围总企业学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点,全体党员参加。同时邀请在职的非中共党员副处级以上干部积极参与学习实践活动,注重听取他们的意见和建议,引导他们结合各自工作,开展调查研究,分析存在问题,为学习实践活动取得实效建言献策。
  五、方法步骤总企业学习实践活动从三月初开始,各单位要按照《实施意见》安排,认真做好各项工作。总企业学习实践活动动员大会召开后,各单位要迅速组织开好动员会。整个学习实践活动分三个阶段进行。
  1、学习调研阶段(3月1日至4月30日)。主要是统筹抓好学习调研,围绕科学发展进行解放思想大讨论。
  ⑴思想发动(3月1日至3月15日)。对学习实践活动进行专题研究,突出领会中央和省委精神、加强组织领导、认真摸底调查、广泛征求意见、制订实施方案等环节,为开展学习实践活动做好充分的思想准备、组织准备和工作准备。召开动员大会,由党委主要负责同志作动员讲话,充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。
  ⑵学习培训(3月16日至3月31日)。制订学习培训计划,采取个人自觉、集中培训、专题辅导、专家讲解等形式,联系司情、单位部门实情,组织广大党员干部认真学习《毛爷爷邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时,要认真学习党中央的一系列引导精神,学习党的十七大、十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委第三次全体会议和中央经济会议精神,学习省委第十一次党代会、省纪委十一届三次全会和全省经济工作会议精神,学习中央政治局常委和省委常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告,学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署。领导班子和成员要在通读有关学习材料的基础上,对重点篇目进行精读,积极参加中心组学习,带头到基层单位做学习报告。学习实践活动中,中心组专题学习每月不少于1次。要拓宽学习途径,创新学习载体,丰富学习内容,提高学习培训的效果。要合理安排学习时间,处理好工学关系,通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式,组织好党员的学习。
  ⑶深入调研(4月1日至4月14日)。各单位各部门要结合各自工作和职能特点,紧扣科学发展这个主题,采取多种形式,深入基层、深入现场、深入职工开展调研。总企业领导班子要按照联系点分工,围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、调整优化结构、推进技术创造、提高核心竞争力等方面开展调研。各基层单位领导班子也要确定联系点,围绕“影响本单位科学发展的问题是什么、怎样发展更科学”等开展调研。两级机关中层干部要围绕提高工作质量、提高工作效率、提高服务水平、发挥职能作用、解决突出问题开展调研。各级领导成员要结合自己分管工作确定重点调研课题,带头深入基层,广泛听取意见建议,认真撰写调研报告,带头交流调研成果。在调研中,要认真总结经验教训,精心选择企业发展中正反两方面的案例进行剖析,努力提高分析解决实际问题的能力,更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。
  ⑷解放思想大讨论(4月15日至4月30日)。按照科学发展观要求,针对实际工作中的重要问题和党员干部的思想状况,紧密联系实际,采取多种形式,围绕转变发展模式、拓展经营领域、扩大经营规模、加强企业管理、提高经济效益等内容,确定若干研讨专题,认真开展思想解放大讨论,引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中摆脱出来,克服满足现状、因循守旧等思想,树立正确的发展观、业绩观和效益观。解放思想大讨论要坚持实事求是,杜绝空谈。通过大讨论,进一步加强广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解,对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等进行再思考,形成新共识,切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸怀,在事关总企业科学发展全局的重大问题上得出新结论,确立新目标。
  2、分析检查阶段(5月1日至6月30日)。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
  ⑴广泛征求意见(5月1日至5月25日)。在思想发动、深入调研、开展解放思想大讨论的同时,采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话等形式,面向党员群众、基层单位、服务对象广泛征求对领导班子和成员的意见和建议,梳理出在科学发展方面存在的突出问题,为召开班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、理清思路、解决问题打下良好基础。
  ⑵召开专题民主生活会(5月26日至6月10日)。围绕深入贯彻落实科学发展观,确定会议主题。领导班子成员要结合分工,重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,特别要注意紧扣思想和工作实际,从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题,深刻分析原因,开展严肃认真批评与自我批评。民主生活会前要认真做好准备,领导班子成员之间要普遍开展谈心,充分沟通思想,认真撰写发言材料。基层党员要认真参加专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身存在的差距和不足,明确努力方向。对民主生活会和组织生活会,既要严格要求,提高质量,又要注意和保护党员干部的积极性。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围,总企业领导班子民主生活会邀请省纪委、省委组织部、省建设厅、国资委等上级部门和省第七学习实践活动引导检查组领导参加,加强引导。各基层单位领导班子专题民主生活会由总企业领导、纪委、组织部和引导检查组负责同志参加,做好引导工作。
  ⑶形成班子分析检查报告(6月11日至6月20日)。两级领导班子在认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况,充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会和解放思想大讨论成果的基础上,形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况,简明扼要的概述取得的成绩,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析主客观原因特别是主观原因,提炼出深入贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。主要领导要全过程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个重点,防止写成工作总结或工作汇报。初稿形成后,召开党委扩大会议充分讨论,并以适当方式听取各方面意见,反复修改完善。
  ⑷组织群众评议(6月21日至6月30日)。领导班子分析检查报告形成后,要认真组织评议,广泛征求党员、职工的意见。要注重吸取熟悉情况,有较强参与议事能力的人员参加评议。参评人员既要有本单位的党员和群众,也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表。参评人员要着重从科学发展的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。对群众评议中提出的正确意见要认真吸取、充分体现,使分析检查报告客观实际,职工群众认可。分析检查报告评议结果在一定范围内公开。
  3、整改落实阶段(7月1日至8月31日)。主要是统筹抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
  ⑴制订整改落实方案(7月1日至7月15日)。以分析检查报告为依据,对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,做到“四明确一承诺”,即:明确整改落实的项目,明确整改落实的目标和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确相关领导、部门和责任。整改落实方案形成后,以适当方式向党员、群众公布,做出承诺,接受党员、职工监督。引导检查组要加强对方案的引导,督促引导单位抓好方案的实施,切实兑现向职工做出的承诺。
  ⑵集中解决突出问题(7月16日至8月16日)。要紧密联系实际,坚持边学边改、边查边改,着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题。两级班子要重点研究应对金融危机、抓住当前时机,化“危”为“机”,促进企业快速发展的对策,着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展不够协调和发展后劲不足等问题。还要着力解决一些党员干部党性不强、党风不正、实行党纪不严等突出问题。解决问题要坚持实事求是,尽力而为,量力而行,避免搞形式主义、短期行为的“形象工程”。
  ⑶完善体制机制(8月17日至8月31日)。要充分认识创新和完善体制机制工作要求高、工作周期长的特点,尽早谋划,从活动一开始就着手进行这项工作。要从促进科学发展的需要出发,积极稳步推进体制机制创新和制度建设,努力解决制度缺失和体制机制障碍等突出问题,逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。总企业要以落实事权划分规定为契机,认真清理现有规章制度,切实安排好制度建设的废、改、立各项工作。要按照科学发展观的要求,结合企业实际,重点抓好五大机制建设,即:以规范和提高资产管理、资产运营、资本运作能力为主要内容的资产管理机制;以适应现代企业制度,发挥人才最大潜能为主要内容的干部人事管理机制;以贯彻落实相关法律法规、符合企业发展要求为主要内容的劳动用工管理机制;以加强财务管理、强化审计监督、严肃财经纪律为主要内容的财审管理机制;以体现效率优先、兼顾公平、多劳多得为主要内容的薪酬分配机制。各基层单位也要根据实际情况,组织骨干力量,做好机制创新和制度建立工作。同时要完善落实制度的工作机制和配套措施,加强相关制度的协调衔接,确保各项制度行得通、管得住、用得好。学习实践活动基本完成时,要做好活动的总结工作,并采取适当方式向党员、职工通报情况。在此基础上,对学习实践活动进行群众满意度测评,主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度,对开展学习实践活动实际效果的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围,使之有一定代表性,规模适中。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况,进一步完善整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
  六、组织领导要切实加强对学习实践活动的领导和引导,做到思想上高度重视,工作上责任落实,组织上保障有力,确保学习实践活动各项措施落到实处。
  1、建立机构、落实责任。根据学习实践活动要求,总企业成立学习实践活动领导小组,由党委书记宋忠庆任组长,党委副书记、董事长魏瑜年,党委常委、经理王欢祥,党委副书记、纪委书记、监事会主席张智功任副组长,领导小组由16名同志组成。领导小组下设办公室,由党委副书记、纪委书记、监事会主席张智功任办公室主任。领导小组在总企业党委领导和省委学习实践活动领导小组引导下开展工作。主要负责同志履行第一责任人的职责,分管领导履行直接责任人的职责。各单位也要成立学习实践活动领导小组,抽调精干力量组建机构,负责本单位本部门的学习实践活动。中层以上党员干部要发挥带头作用,积极参加领导班子和所在支部的活动。总企业和各基层单位领导班子成员要结合各自分工建立联系点,通过深入联系点调查研究、督促检查、具体引导,使联系点成为学习实践活动的示范点。总企业派出引导检查组,负责引导和督促各基层单位的学习实践活动,防止活动走过场、出偏差。
  2、积极探索、鼓励创新。在坚持学习实践活动规定动作的前提下,针对内部单位不同性质、总企业领导班子和基层领导班子不同层次,中、高层党员干部与普通党员不同职责,提出有针对性的具体要求,创新各具特色的活动载体。各单位开展学习实践活动的具体方式方法可因地制宜做出安排,鼓励大胆创新。要充分发挥党支部的作用,积极探索有效形式,确保广大党员全员参与、全程参与。要充分发扬民主,敬重群众首创精神,认真听取群众意见和建议,注重发挥专家的作用。流动党员的学习实践活动由流入单位党组织负责,流出单位党组织协助。两级学习实践活动领导小组和办公室要加强对学习实践活动的引导,定期听取工作汇报,搞好督促检查,研究分析问题,提出加强和改进的意见措施。学习实践活动要讲成本、重实效,防止铺张浪费,切忌搞文山会海,杜绝形式主义。
  3、强化宣传、营造氛围。充分利用建设报、有线电视、局域网和板报、专栏、简报、标语等各种宣传媒介,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传开展学习实践活动的重大意义、安排部署,报道实践活动动态信息,宣传先进典型,推广好经验好做法,营造良好的舆论氛围。
  4、统筹兼顾,搞好结合。各单位要统筹安排、协调推进学习实践活动,使学习实践活动各个阶段的各项工作有机结合和衔接,把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善体制机制贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要坚持把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力,把开展学习实践活动与贯彻党的十七大精神结合起来,与应对金融危机、促进企业发展结合起来,与落实总企业发展规划、实现做强做大目标结合起来,与全面完成全年各项工作任务结合起来,与企业党建工作、精神文明建设、企业学问建设等各项工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。各单位制订的实施方案报经总企业引导检查组审定,活动领导小组办公室审批后实行,并报总企业学习实践活动领导小组备案。学习实践活动的有关情况,及时报告总企业学习实践活动领导小组。
  
  
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