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劳务超市,为散工搭建一个就业平台

来源: 编辑: 2011年11月26日 12时 浏览:0
  常年蹲守在马路边、立交桥下,散工需要一个遮风挡雨的“庇护所”;辛苦工作了一天,却遭遇无良雇主分文未得,散工需要一把“保护伞”。但是,由于种种原因,城市散工长期游离在都市的边缘,没有得到应有的敬重和理解。

  令人欣慰的是,散工群体目前已经引起社会各界的高度关注。南昌市人力资源和社会保障局目前正在紧锣密鼓地拟定一份计划:根据散工们的合理诉求,筹划在市内开设数个社区零工劳务超市,为他们搭建一个可避风雨的场所,并将建立一套完整的外来劳动力就业服务体系,集免费求职、培训、维权等功能为一体,让他们不再游离在城市的边缘。

  零工劳务超市让散工不再风吹日晒

  南昌市共有11家公办职业中介机构、121家街道(乡镇)劳保所、344家社区劳保室,都有免费就业信息和政策咨询等服务。但是,上门的散工寥寥无几,他们更愿意风吹日晒常年聚集在马路边。

  长期在洪都北大道马路边揽活的吴?C海或许说出了散工群体的心里话:中介机构提供的工作有学历、技能、年龄各方面的要求,而且工资还不高,一个保安的工作每月最多1500元,还要到月底结账。相比较而言,散工虽然更辛苦,但是当场结算,收入高、更自由。

  “这说明南昌市迫切需要为散工群体建立起一个规范的劳务市场平台,只有这样才能替代马路劳务市场。”南昌市人力资源和社会保障局局长朱敏华说,马路市场之所以能够存在这么多年,说明有一个庞大的市场需求在支撑。

  据了解,目前南昌市人保部门已经形成了一套规范马路劳务市场管理的设想,在市区内筹划开设几家社区零工劳务超市,依托街道(乡镇)劳动就业服务平台,将现有已形成的露天零工劳务集市,分别划归各街道劳动保障事务所管理,在不影响城市市容、道路交通、市民生活的前提下,合理规划和开设一批规范的零工劳务超市,搭建供需平台,设立全市统一的标识,引导务工人员和雇主进场进行洽谈交易。

  朱敏华告诉记者,他们已经向南昌市政府报告,建议尽快搭建外来劳动力市场市级平台,投入资金完善目前现有已主体完工的外来劳动力市场的装饰工程,新市场今后将是一个中心平台,为外来务工人员提供全方位就业、培训、引导、维权服务。

  在社区零工劳务超市开张后,将开展一次专项集中整治活动,由城管部门牵头,公安、工商、人保等相关部门联合执法,采取“疏堵结合”的办法,在积极引导务工人员和雇主进场洽谈的基础上,对那些影响交通、环境、秩序的露天集市行为,坚决依法给予取缔,并强化对马路劳务市场的监管,由相关部门进行定期或不定期监督检查。

  “一条龙”服务打造散工服务“样板”

  建立社区零工劳务超市和外来劳动力市场,让散工告别风吹雨淋的日子,这只是规范马路劳务市场的第一步。南昌市相关部门的计划是建立起一套完整的外来劳动力就业服务网络体系,让散工不再游离于城市的边缘,把散工群体纳入就业、培训、维权、职业引导等一条龙服务体系之内。

  朱敏华认为,要达到对马路劳务市场的长效管理,当务之急是要解决各执法部门协调不畅的问题,建立劳动保障、城管、公安、工商、财政、民政等相关部门参加的工作联席制度,统筹协调和引导露天零工劳务市场的工作。今后将按照属地原则,要求各县区全面摸清本辖区内的务工人员数量,在此基础上,按照信息准确、规范、统一的要求,建立健全露天零工劳务集市务工人员台账,实现对露天零工务工人员的动态管理。

  记者在采访时了解到,目前南昌市的散工市场也是鱼龙混杂,由于学问素质普遍不高、技能水平参差不齐,因此经常也会发生散工与雇主扯皮的事情,如因为施工缺陷给雇主带来损失。为此,今后南昌市将对散工人员务工行为进行规范,逐步引导散工持身份证到街道劳保所进行登记备案,领取《南昌市零散务工人员务工证》,并免费为持证人员进行职业道德、劳动法规教育,促进其自觉接受劳动监察部门的监督检查。对用工企业、雇主反映问题较多的持证人员,管理部门及时对其进行批评教育。

  在“一条龙”服务范围内,针对散工的免费技能培训是一项重要内容。而目前存在的尴尬是,有关部门现在是有服务也送不出去。彭家桥街道劳保所今年对200多名农民工进行了免费技能培训,大多是在企业稳定就业的农民工,没有一名散工。因此,南昌市人力资源服务中心主任祝振平认为,在散工劳务市场建立后,雇主肯定更加愿意在这里挑选工人,在技能方面也可以进行比较,因此,这也可刺激部分散工参加技能培训的积极性。

  服务措施一定要迎合散工群体的需求

  实际上,马路劳务市场带来的各种问题在许多大城市都存在。而且,规模越大的城市,散工群体的数量也越庞大。有业内专家告诉记者,马路市场如同城市管理中的一个“死结”,许多城市都在试图解开,但目前还没有一个城市能够探索出一条行之有效的路子。

  “解决马路劳务市场要管理与服务并举,关键在于政策服务措施要能够迎合散工的合理诉求。”朱敏华告诉记者,即将出台的一揽子解决马路劳务市场的政策措施,南昌市人保部门已经进行了非常详细的调研,目的就是为了倾听散工群体的心声,以便出台的政策能够符合他们的愿望,为他们带来实实在在的利益。

  据了解,早在几年前,西安、成都、呼和浩特等城市为了规范马路劳务市场,相继成立专门的零工劳务市场。但是,总体而言,实施效果并不明显,劳务市场成了散工们的“停车场”和“棋牌室”,而马路市场又开始卷土重来、死灰复燃。原因就在于这些零工劳务市场设置不合理,远离原有的聚集地,而且服务功能单一,自然就被散工所抛弃。

  记者在位于洪都北大道的散工聚集点采访时,许多散工对政府建立类似的零散工劳务市场都很期盼,但同时也明确,如果距离现有聚集点较远,那肯定不会去。因为南昌市许多规模较大的散工聚集点已经存在一二十年,在行业内已经有了一定知名度,如装修企业、建筑工地需要哪一类的散工,很清楚到什么地方去找。

  朱敏华说,南昌市社区零工劳务超市的设置,首先就是要坚持“就近就便”的原则,也就是充分考虑当前的实际情况,目前计划先期在市内几个具有一定规模的马路市场附近开设,避免出现其他城市劳务市场建成后散工不愿进场的尴尬。

  此外,今后将还要发挥市、区、街道、社区四级信息平台的作用,建立集采集、统计、分析、查询、交换等多功能为一体的综合性信息网络,实现一点登录、信息共享。对进场洽谈的务工人员和雇主免费提供登记、推介服务。这意味着,今后如果市民家里需要一个水电修理工,不需要满大街去找,而是拨一个电话就有人上门服务,而且服务质量也有人进行跟踪。
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